一、基本情况

　　在中国瓷都--广东潮州，以枫溪湖厦和邻近的古巷、凤塘等镇的卫生陶瓷主产区，经过十多年的发展，2009年以来，卫生陶瓷(主要是瓷质卫生洁具)年产量约占全国的三成，出口量居全国第一，占据行业龙头地位，备受陶瓷业界瞩目。2012年，潮州卫生陶瓷出口1.95万批，2.93亿美元。

　　十多年来，潮州卫生陶瓷产业发展迅猛，产品种类齐全，质量逐步提高且较稳定。企业多，规模持续壮大，已拥有恒洁、梦佳、欧美尔、四通、欧陆、名流、唯雅妮等一批有知名度的规模企业。市场覆盖面广，产品销售遍布世界各大洲一百多个国家和地区，主要销往美国、韩国、欧洲、俄罗斯、墨西哥、中东、非洲等国家地区。发展后劲足，形成了区域性产业集群，有工业基础、较丰富的瓷泥原料，熟练的劳工等优势。有一定经验素质的管理、技术、生产和营销队伍。有较好的投资政策环境。

　　另一方面，企业有效地利用“中国瓷都”、“中国卫生陶瓷第一镇”、“中国陶瓷重镇”和“中国卫浴第一村”等国字号招牌称号，通过各种媒体、各类展销会、交易会等，大力宣传和推介，提高潮州卫生陶瓷的知名度，提高在国际市场如美国、韩国、欧盟、中东、东南亚、南美洲等的占有率，从而带动潮州卫生陶瓷出口，促进潮州经济发展。

　　二、质量概述

　　潮州检验检疫局业务统计数据显示，2012年,共有4批出口卫生陶瓷经检验不合格。不合格项目主要有：座便器的水封、用水量和冲水功能，蹲便器、小便器带存水弯的水封深度，盆的溢流功能。另外还有吸水率、放射性核素不合格，产品包装标示欠规范。

　　不合格的主要原因。从总体上看，相当多的企业都能自觉按新的国家标准组织生产，主动抓好质量，利用技术力量，改进生产工艺，淘汰不符合标准的模具。另一方面，受观念、素质、成本、费用的影响，仍有部分企业质量意识和环保意识不强，对产品标准理解模糊，认识不够，工艺落后，对质量把关不严格。这些都是造成质量不合格的主要原因。

　　三、企业当前的主要困境

　　(一)国外经济不景气。受金融危机的影响，近几年来世界经济特别是欧洲经济持续低迷、衰退，导致国外购买力下降，成为影响我国出口的最主要、最直接的因素。这是当前国际贸易的大气候，不以我们的意志为转移。

　　(二)价格。潮州卫生陶瓷总体上走的是中低档的线路，出口价格低廉，有的仅及欧美市场价的十分之一，在国际市场上几乎是价格最低的代名词。

　　统计数字显示，近六年来，潮州出口卫生陶瓷的平均单价在8.9—12.8美元间徘徊。2007年达到相对高位，12.8美元，2008年起呈下降趋势，2009年降至8.9美元低位，2012年回升到11.71美元。有陶瓷业界的人士戏称，我们不是在卖陶瓷，简直是在卖泥土。

　　(三)成本。燃料、瓷泥、劳动力等大幅上升。石油气价格波动大，一吨从2005年初的4000元上升至目前的7050元，最高时曾达到7500元。瓷泥价格上升主要是因为本地可供开采利用的已较少，基本上都到外地购买，增加了运输成本。用工难使劳动力成本至少上涨了20%，一名熟练的卫生陶瓷操作工的工资是其他工厂工人的二至三倍，有时还招不到。而与此形成强烈对照的是：产品低价出口。

　　(四)退税率。卫生陶瓷的出口退税率从2006年的13%，下调至5%，从2009年上调至9%。对于以出口退税作为利润点的一部分企业来说，出口几乎无利可图。

　　(五)汇率。美元兑人民币汇率从2006年的8.30元，一路下跌至现在的6.30元才相对企稳，而人民币一直有升值的预期，对出口是不利的。

　　(六)反倾销。2001年印度对中国瓷砖的反倾销案，导致以佛山为主的中国瓷砖基本退出印度市场。而影响潮州产品出口的反倾销案也有先例，2003年埃及针对我国陶瓷餐具的反倾销案，广东企业无一应诉，被征收高达305%的反倾销税。韩国、马来西亚、菲律宾等国也对我国产品发起过反倾销调查。随着我国卫生陶瓷出口快速增长，反倾销问题也将越来越突出，2012年欧盟对原产于中国的陶瓷的“双反”成立，对潮州陶瓷业影响极大，这必须引起我们足够的警惕和重视。

　　综上所述，众多企业已是困境重重，普遍反映是压力大。

　　四、潮州检验检疫部门的扶持措施

　　(一)分类管理，简化手续，提高办事效率。至2012年末，潮州检验检疫局业务辖区内，实施分类管理的出口卫生陶瓷生产企业有95家，其中一类1家，二类12家，其余82家为三类，另有1家免验。实施分类管理，极大地降低了抽批检验批次，如一类企业，一年内抽批检验1次，有效地提高了办事效率。

　　(二)坚决执行免收法定检验检疫费政策，降低企业成本。根据国务院会议的决定，财政部、国家发改委2012年9月印发了关于免收部分行政事业收费的通知，规定2012年第四季度免收法定出入境检验检疫费，潮州检验检疫局坚决执行，共免收753.37万元，其中涉及卫生陶瓷的，共免收125.65万元，降低了企业的生产和出口成本。

　　(三)及时、有效地提供贸易政策、措施信息。潮州检验检疫局利用公开网站、公告栏、信息专报、政策宣贯会、专题讲座等等方式，及时、有效地提供国内外的贸易政策、措施信息，使企业掌握主动，及时调整产品市场和经营策略。

　　(四)提供技术支持，帮助企业提高产品质量。如为企业提供卫生陶瓷产品型式试验检测服务，合格后才批量生产，为企业避免大量不必要的浪费和损失提供了基础性的产品质量保障。

　　(五)引导企业主动利用关税优惠制度。提高与客户洽谈价格的筹码，而不只是应客户的要求而申请签证。潮州检验检疫局多年来一直为此努力，举办了多次培训班和推广会，还专门印制了潮州主要的受惠产品目录，其中就包含了卫生陶瓷。目前，我国出口产品除了可以享受欧盟、加拿大、日本等的普惠制优惠政策之外，还可以享受与东盟十国、智利、巴基斯坦、秘鲁等国家的双边协议，韩国、印度的亚太协定等的关税优惠。

　　五、应对策略建议

　　(一)以质取胜，打响品牌

　　一是作为生产者要充分重视产品质量和技术标准，认识到产品质量是企业的生命线，严格按产品标准规范化生产，大力推行ISO9000质量管理体系，以管理求质量，以质量争市场。

　　二是提高产品档次，实施品牌战略，通过提高产品的附加值，走品牌效益型道路。

　　四是大力推行产品国际认证，应对国外贸易技术壁垒。像欧美尔、鹏佳、恒洁等公司就分别获得瑞典SIS认证、澳大利亚SAI认证、美国UPC认证、加拿大CSA认证等。获得进口国的官方产品认证，就意味着拿到了进入该国市场的通行证，也代表着产品质量已达到了较高水平，这样的产品，出口价格自然提升了一个层次。

　　五是改变营销策略，开拓国内市场，利用中国瓷都品牌优势和潮州卫浴在国内的影响力，做好国内市场，我国本身就是需求大国，需求量巨大，而且国内市场价格还高于国际市场。

　　(二)行业整合 转型升级。

　　一是政府要从宏观调控的角度，如在退税政策上，逐步取消退税扶持政策，或是征收高额环保费用及土地资源税，逐步淘汰技术落后的企业，最终达到优胜劣汰，使企业做强做大。

　　二是企业要有危机意识。节能减排与低碳经济是我国国民经济发展的方向，陶瓷卫生洁具这一“三高”行业，更迫切需要产业转移或转型升级，否则难以立足生存。企业可以进行技术改造，如把主要生产设备窑炉改造成以天然气为燃料的窑炉，既可以起到节能降耗减排的作用，又可以节省生产成本约10%。

　　三是在转型升级上，企业应加大研发人才的引进力度，创新产品设计，提高产品品位，研发出一些节能型的、环保型的、健康型的、艺术型的新产品，以满足当今人们的高品位家居生活需求，必要时注册成专利产品。

　　(三)有序竞争，健康发展。

　　一是陶瓷行业协会要充分发挥牵头作用，规范行业的有序竞争，保护本土企业的利益，使低价扰乱市场的现状不再出现，遇到如反倾销问题，挺身而出牵头应诉，提高潮州企业的整体抵御风险能力。

　　二是企业要利用我国产业转移的扶持政策，外谋发展。可以谋求向周边、内地、山区投资，利用其较低地价、较低价劳动力、更丰富的瓷土原料等投资办厂，实现产业转移。

　　三是政府要加强对行业协会的领导，并促使其发挥职能作用，谋划整个卫生陶瓷行业发展。如陶瓷工业园区的整体规划，建设潮州国际卫生陶瓷交易城，支持优秀骨干企业发展，树立区域龙头企业，培育一批有陶瓷文化内涵的名牌、名标，引领潮州卫生陶瓷行业走在我国和世界的前列，为中国瓷都增添光彩。

　　世界经济持续发展，中国经济迅速壮大，潮州要紧紧抓住经济增长和国际卫浴市场需求旺盛的有利时机，树立科学发展观，发挥好政府和协会的作用，进一步规范企业的管理，实施标准化生产，加快产品的开发，借助区域品牌优势，大力实施名牌战略，打响企业品牌，提高产品附加值，提高企业竞争力和抗风险能力，使潮州卫生陶瓷更上一个新台阶。（潮州检验检疫局 沈文峰 陈杰钊 杨东鹏）